城市生活垃圾焚燒處理在“十三五”期間將以“半壁江山”的占有率，成為我國(guó)垃圾末端處理的主要方式之一。“到2020年，我國(guó)垃圾焚燒處理率將達(dá)到50%?！痹诮张e行的第六次生活垃圾焚燒處理技術(shù)與設(shè)備研討會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心主任徐文龍表示，我國(guó)城市生活垃圾的無(wú)害化處理率已達(dá)89.3%，其中70%以填埋為主，25%-28%為焚燒處理。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)城市生活垃圾堆存量已超過(guò)80億噸，占地80多萬(wàn)畝，且垃圾產(chǎn)生量仍以5%-8%的速度增長(zhǎng)，占地量以平均每年4.8%的速度持續(xù)增長(zhǎng)。面對(duì)“垃圾圍城”的困境，垃圾焚燒具有減容效果好的特點(diǎn)，因此受到各地政府的大力推崇，一些垃圾焚燒處理的項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)。依照《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2015年年底，投產(chǎn)和在建的生活垃圾焚燒發(fā)電廠有望超過(guò)300座，生活垃圾焚燒處置能力達(dá)到1億噸/年。
垃圾焚燒處理將成主流方式
“廣州生活垃圾日均2萬(wàn)多噸，2015年基本無(wú)地可埋，垃圾圍城形勢(shì)嚴(yán)峻!”這是近日從廣東省人大環(huán)資工作座談會(huì)上傳出的聲音。
“北京每天產(chǎn)生的生活垃圾達(dá)1.84萬(wàn)噸。如果繼續(xù)采用填埋的方法，每年至少需要500畝土地用于填埋?！北本┦惺姓腥菸虖U管理處工作人員呂江濤無(wú)奈表示，在沒(méi)有足夠土地也沒(méi)有其他解決辦法的情況下，已有的填埋場(chǎng)只有超負(fù)荷運(yùn)行。
在垃圾量猛增，填埋難以為繼的情況下，焚燒處理作為國(guó)際上公認(rèn)的一項(xiàng)成熟技術(shù)，開(kāi)始得到政府越來(lái)越多的重視。環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)熊躍輝曾公開(kāi)表示，當(dāng)前，我國(guó)有1/4的垃圾填埋場(chǎng)接近飽和，固廢污染的問(wèn)題相當(dāng)突出。從目前來(lái)看，垃圾焚燒是處理垃圾的主流辦法。
一位業(yè)內(nèi)人士表示，從垃圾處理的專(zhuān)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，垃圾焚燒廠占地面積小，因而選址方便。垃圾經(jīng)焚燒后成為飛灰和殘?jiān)w積縮小80%-90%，易于進(jìn)一步處理。而且燃燒產(chǎn)生的熱能還可以轉(zhuǎn)化為蒸汽用來(lái)發(fā)電或供熱。但是，就在政府將這個(gè)看似能夠?qū)崿F(xiàn)“無(wú)害化、減量化和資源化”的方案逐步提上規(guī)劃日程的時(shí)候，公眾鋪天蓋地的反對(duì)聲音卻成了新的難題。
垃圾焚燒所產(chǎn)生的二噁英會(huì)導(dǎo)致人體致癌，這樣的說(shuō)法讓一些臨近垃圾焚燒規(guī)劃項(xiàng)目的小區(qū)居民憂心忡忡。又據(jù)“百度百科”介紹，二噁英的毒性約為氰化鉀的100倍，是砒霜毒性的900倍。為毒性最強(qiáng)，非常穩(wěn)定又難以分解的一級(jí)致癌物質(zhì)。
“截至目前，世界上尚未有人因二噁英類(lèi)中毒致死的報(bào)告，也沒(méi)有確定因二噁英類(lèi)暴露而致癌的報(bào)告?！敝袊?guó)科學(xué)院環(huán)境化學(xué)與生態(tài)毒理學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任鄭明輝表示，目前網(wǎng)絡(luò)上二噁英致癌的信息大多是以訛傳訛?！捌鋵?shí)日本、新加坡等國(guó)家處理垃圾的手段主要靠焚燒，其垃圾焚燒廠與公眾居住區(qū)近在咫尺卻能和睦相處?！?/p>
在發(fā)達(dá)國(guó)家，垃圾焚燒是處理垃圾的常規(guī)方式，日本有高達(dá)70%的垃圾通過(guò)焚燒來(lái)處理，其他國(guó)家的比例則多在30%上下。在挪威首都奧斯陸，城市約一半以及多數(shù)學(xué)校所用熱能都來(lái)源于燃燒垃圾。
由于預(yù)見(jiàn)到焚燒會(huì)成為垃圾處理的主要方式，早在上世紀(jì)90年代中期，我國(guó)就開(kāi)始立項(xiàng)制定生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)，其中二噁英類(lèi)就是控制指標(biāo)之一。新修訂的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》自2014年7月1日起實(shí)施，將二噁英類(lèi)的排放限值從嚴(yán)至每立方米0.1納克毒性當(dāng)量，與世界上最嚴(yán)格的歐盟標(biāo)準(zhǔn)一致。
E20研究院最新數(shù)據(jù)顯示，在無(wú)害化處理方面，2014年我國(guó)無(wú)害化處理量已達(dá)到16009萬(wàn)噸，與2013年相比增加3.99%，無(wú)害化處理率為95.97%，與2013年基本持平。據(jù)分析，我國(guó)2012-2014連續(xù)兩年垃圾焚燒處理量的增長(zhǎng)率分別為29.29%和20.09%，衛(wèi)生填埋處理量的增長(zhǎng)率分別為-0.19%和-2.24%，堆肥增長(zhǎng)率分別為-31.92%和-30.04%。因此，城市生活垃圾焚燒處理量的增加是無(wú)害化處理量增加的主要驅(qū)動(dòng)因素，垃圾焚燒將逐步成為生活垃圾處理的主流技術(shù)方式。
垃圾發(fā)電項(xiàng)目將迎大發(fā)展
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，都市人口日益增多，城市垃圾產(chǎn)量也日益增多，不但占據(jù)寶貴的土地資源，還破壞了生態(tài)環(huán)境。為有效解決這一問(wèn)題，《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2015年年末，全國(guó)垃圾焚燒日處理能力新增22.3萬(wàn)噸，新增設(shè)施數(shù)量223座。即到“十二五”末期，我國(guó)垃圾焚燒日處理能力達(dá)到30萬(wàn)噸，垃圾焚燒設(shè)施數(shù)量達(dá)到330座。
5月12日，財(cái)政部印發(fā)《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，提出支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)能減排以及重點(diǎn)關(guān)鍵節(jié)能減排技術(shù)示范推廣和改造升級(jí)。可以預(yù)見(jiàn)，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的節(jié)能減排工作將在政策引導(dǎo)下進(jìn)一步前行，其能效利用也必將深入展開(kāi)。
早在2004年，我國(guó)就超越美國(guó)成為世界上最大的垃圾生產(chǎn)國(guó)。根據(jù)世界銀行2012年發(fā)布的報(bào)告，2011年全球產(chǎn)生城市固體垃圾13億噸，而亞太地區(qū)約產(chǎn)生2.7億噸，其中中國(guó)占了70%。據(jù)預(yù)測(cè)，“十二五”末期，我國(guó)城市生活垃圾年產(chǎn)生量將接近2億噸，到2020年，城市生活垃圾的年產(chǎn)生量也將突破2.3億噸。“‘十二五’期間，我國(guó)增加了近100座垃圾焚燒廠，‘十三五’期間，我國(guó)將迎來(lái)另一個(gè)垃圾焚燒廠建設(shè)的高峰。”上海市環(huán)境工程設(shè)計(jì)科學(xué)研究院有限公司院長(zhǎng)張益認(rèn)為，全國(guó)數(shù)百個(gè)城市，每個(gè)城市一個(gè)廠并不算多，而像北京、上海、深圳這樣的超大城市，則需要10個(gè)以上的焚燒廠才夠用。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤認(rèn)為，為了改變能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)應(yīng)從政府宏觀調(diào)控層面鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電。垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展空間不容小覷，未來(lái)發(fā)展前景可期。
垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)前景可期
我國(guó)垃圾發(fā)電始于上世紀(jì)80年代，近年來(lái)發(fā)展迅速。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年5月，全國(guó)共有178座垃圾發(fā)電廠。2015年將是我國(guó)垃圾發(fā)電行業(yè)具有里程碑意義的一年，依照相關(guān)規(guī)劃，投產(chǎn)和在建的生活垃圾發(fā)電廠有望超過(guò)300座，生活垃圾焚燒處置能力將達(dá)到1億噸/年。目前，國(guó)內(nèi)參與垃圾發(fā)電的投資商有四五十家，投資主體多元化，其中具有領(lǐng)先地位的主要有中國(guó)環(huán)境保護(hù)公司、中國(guó)光大環(huán)保公司、深圳市能源環(huán)保公司、上海環(huán)境集團(tuán)、首鋼環(huán)境產(chǎn)業(yè)公司、綠色動(dòng)力、錦江集團(tuán)等。設(shè)計(jì)院主要有中國(guó)恩菲、中國(guó)五洲、中國(guó)城建院等。他們?cè)诶l(fā)電的市場(chǎng)化進(jìn)程中，用責(zé)任和實(shí)力為我國(guó)城市環(huán)境的優(yōu)化做出了貢獻(xiàn)。
據(jù)了解，深圳市寶安區(qū)老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠是國(guó)內(nèi)余熱利用效率較高的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。寶安區(qū)老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠一二期總處理規(guī)模為4200噸/日，是目前建成的中國(guó)最大的垃圾焚燒發(fā)電廠之一。2013年，該項(xiàng)目二期3000噸/日焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)行以來(lái)，噸垃圾焚燒發(fā)電量超過(guò)400度，噸垃圾焚燒上網(wǎng)電量360度。可以說(shuō)，該焚燒廠的能效利用相對(duì)很高。
“根據(jù)中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)信息部《2013年電力統(tǒng)計(jì)基本數(shù)據(jù)一覽表》的數(shù)據(jù)，2013年全國(guó)垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3590兆瓦，發(fā)電量為176億千瓦時(shí)，是太陽(yáng)能發(fā)電量（84億千瓦時(shí)）的2.1倍?！敝袊?guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、可再生能源發(fā)電分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉映華表示，垃圾發(fā)電看似份額比重在整個(gè)電源結(jié)構(gòu)中很小，但是它的環(huán)保和資源利用的雙重特點(diǎn)決定了它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要作用。垃圾發(fā)電具有廢物處置、燃煤替代和減少垃圾填埋造成的甲烷等溫室氣體排放以及土壤地下水污染的環(huán)保優(yōu)勢(shì)，非常符合我國(guó)環(huán)保和能源戰(zhàn)略定位。它和風(fēng)電、太陽(yáng)能相比，具備機(jī)組可利用小時(shí)高，輸出穩(wěn)定的特點(diǎn)。隨著在垃圾無(wú)害化處理中所占比例的不斷提高，垃圾發(fā)電將在全國(guó)總發(fā)電中占有更大的比重，對(duì)我國(guó)可再生能源結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響，垃圾發(fā)電的科學(xué)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。
